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深化国企改革是进一步改革开放的内在要求
公司名称:99手机版免费视频在线观看 发布时间:2020/5/7 15:48:20

       近日,辽宁国有企业69个混合所有制改革项目通过各地产权交易所平台进行公开推介, 天津产权交易中心也发布了天津市国资委推出的60户精品国企混改项目,包括天津滨海农商行、百利融租、天津信托等金融机构,均出让50%以上的股权。从相关信息看,全国正在掀起新一轮混合所有制改革热潮。

       混合所有制改革自2014年以来逐步推进,2018年中央印发的《关于深化国有企业改革的指导意见》中,提出到2020年,在国有企业改革重要领域和关键环节取得决定性成果,形成更加符合我国基本经济制度和社会主义市场经济发展要求的国有资产管理体制、现代企业制度、市场化经营机制等目标。

       应当说,今年是决定此次国企改革成果的关键一年,与此同时,国资委近日也初步形成了新的“国企改革三年行动方案”,这意味着国企改革会进一步深化。作为承上启下的2020年,必须全面推进混合所有制改革,为下一个深化国企改革行动方案打下基础,有些行动缓慢的省份和地区必然会追赶,这也是全国掀起新一轮国企改革热潮的原因之一。

       当前大力推进国企改革,主要是国际国内环境也发生了变化。首先,中国正在完善现代化经济体系,强化市场在资源配置中的作用,建立公平竞争的市场环境。这必然要求国企要成为市场主体一员,公平参与市场竞争,遵循竞争中性原则,而不能获得特别的优势。国有企业需要尽快完善现代企业制度、推进混合所有制改革。

       在近日中央政府发布的《构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》中,明确提出深化“放管服”改革,强化竞争政策基础地位,打破行政性垄断、防止市场垄断,清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法,进一步减少政府对要素的直接配置。深化国有企业和国有金融机构改革,完善法人治理结构,确保各类所有制企业平等获取要素。

       其次,中国正在构建对外开放新格局,实施更大范围和深度的开放,形成市场化、法治化与国际化的市场环境,进一步与国际市场接轨。新的开放事业需要国企必须成为市场中普通的主体。但是,今年以来的疫情在全球爆发后,全球化面临巨大的冲击,全球各国都有一些政客强调供应链本地化的重要性,灾后经济恢复过程中,也可能会出现广泛的贸易保护主义,实施进口替代措施,优先使用本国商品。

       在这种背景下,中国需要坚定扩大开放政策,强化竞争政策基础地位,国有企业尽快建立现代企业制度,稳步推动混合所有制改革。

       其三,中国正处于产业转型升级的历史进程中,而国企改革本质上也从管企业到管资本的转变。在这个双重转换期内,国有资本需要腾笼换鸟,优化国有资本布局,促进产业结构调整。

       比如按照市场原则,将国有企业中不具备核心竞争优势,不在主业范围内的,不符合高质量转型发展的部分实施退出战略,回笼大量资金。然后将国有资本投向实体经济中能够推动高质量发展的领域,尤其是新兴产业,对国有资本配置、投向的再调整和再优化,成为推动中国产业转型升级、促进供给侧结构性改革的重要力量。

       可以看出,国内外市场环境的改变与产业革命的到来,对国有企业改革提出了更高的要求,时间上也更迫切,这决定了国企改革必须加快,今年必须在国有企业改革重要领域和关键环节取得决定性成果,尤其是改革进展压力较大的地区更应该加把劲。

       疫情对经济产生很大冲击,国企在其中承担了推动经济稳定增长的任务,进一步提高了负债率,过快的多元化发展与产能扩大导致国企包袱较重。当前,国企不再承担企业之外的过多责任,混合所有制改革完全可以快马加鞭。这体现了中国发展思路的转变以及新时代国企改革的重要意义,各地方应该解放思想,深化国有企业改革,追上新时代的步伐。

本文转载自《21世纪经济报道》



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